Теоретико-правовий зміст адміністративної діяльності публічної влади у сфері забезпечення прав і свобод осіб з інвалідністю

Abstract

(ua) У статті окреслені особливості співвідношення правових категорій «адміністративна діяльність» та «державне управління». Розглянуто окремі напрями діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань реалізації правозахисного механізму держави в сучасних реаліях. Обґрунтовується, що суттєві реформені зміни системи публічних органів влади й модифікація напрямів їхньої діяльності, створення умов для побудови демократичної, соціальної, правової держави відповідно до положень Конституції України, реалізації та зaхисту прав і свобод осіб з інвалідністю визначили пріоритетність формування нової адміністративно-правової доктрини, побудованої на засадах людиноцентристської ідеології. Перевага трансформації адміністративного права повинна надаватися її неуправлінській спрямованості, яка охоплює взаємовідносини між публічною адміністрацією та особами з інвалідністю. Розкрито зміст адміністративної діяльності субєктів у цій сфері, де первинного значення набувають не управлінські, а такі нові функції, як правозабезпечувальна, що пов’язана із забезпеченням прав і свобод людини, а також правозахисна – пов’язана із захистом, відновленням порушених прав. Останні повно відтворюють суспільне призначення адміністративного права в контексті діяльності публічної адміністрації щодо реалізації та захисту прав і свобод людей з особливостями фізичного та психологічного розвитку. У кінцевому підсумку визначено, що з урахуванням практичної спрямованості сучасних функцій адміністративного права, пріоритетним напрямом діяльності публічної адміністрації доцільно визначити не тільки закріплення прав і свобод осіб з інвалідністю, а й забезпечення їхньої реалізації та створення належного захисту у випадках порушення. Тільки через ці аспекти стає більш зрозумілою конституційна дефініція щодо утвердження та забезпечення прав і свобод людини, їхніх законних інтересів як головним обов’язком держави.

(en) The article outlines the peculiarities of the relationship between the legal categories "administrative activity" and "state administration". Separate areas of activity of state authorities and local self-government bodies regarding implementation of the human rights mechanism of the state in modern realities are considered.It is substantiated that significant reform changes in the system of public authorities and modification of the directions of their activities, creation of conditions for building a democratic, social, legal state in accordance with the p rovisions of the Constitution of Ukraine, implementation and protection of the rights and freedoms of persons with disabilities determined the priority of the formation of a new administrative and legal doctrine, built on the foundations of human -centered ideology. The advantage of the transformation of administrative law should be given to its non-management focus, which covers the relationship between public administration and persons with disabilities. The content of the administrative activity of subjects in this area is disclosed, where the primary importance is not managerial, but such new functions as law enforcement, which is related to the provision of human rights and freedoms, as well as human rights - related to the protection and restoration of violated rights. The latter fully reproduce the public purpose of administrative law in the context of the activities of the public administration regarding the implementation and protection of the rights and freedoms of people with special physical and psychological development. In the end, it was determined that, taking into account the practical orientation of modern functions of administrative law, it is expedient to determine not only the consolidation of the rights and freedoms of persons with disab ilities, but also the provision of their implementation and the creation of adequate protection in cases of violations, as a priority area of activity of public administration. Only because of these aspects, the constitutional definition of affirming and ensuring human rights and freedoms, their legitimate interests as the main duty of the state becomes clearer.