Правові аспекти відповідальності науково-дослідних установ

Abstract

(ua) У статті проведено аналіз наукових поглядів правників на питання відповідальності. З урахуванням провідних науковців під відповідальністю науково-дослідних установ запропоновано розуміти засоби державного впливу примусового характеру на протиправні прояви діяльності науково-дослідних установ з метою недопущення порушення останніми принципу законності, а в разі такого порушення – заради припинення протиправних діянь, поновлення порушених прав і законних інтересів громадянина та людини. Зазначено, що науково-дослідні установи є юридичними особами різної організаційно-правової форми та форми власності. Спільним між ними є спрямування їх діяльності, тобто проведення науково-дослідних робіт заради одержання наукового результату. Відповідно ці установи, як суб’єкти права, можуть у своїй діяльності порушувати усталені норми функціонування тих чи інших суспільних інституцій. Таким чином, якщо ці порушення посягають на встановлені нормами права порядки, то вони тягнуть за собою настання адекватної відповідальності. Зосереджено увагу на тому, що згідно з Положенням про Державний реєстр наукових установ, яким надається підтримка держави, науково-дослідні установи, які отримують підтримку з боку держави та діяльність яких має важливе значення для розвитку науки, економіки і виробництва, включаються до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави. Науково-дослідні установи, включені до названого реєстру, повинні дотримуватися певних вимог, закріплених законом «Про наукову і науково-технічну діяльність» та Положенням про Державний реєстр наукових установ, яким надається підтримка держави. У разі порушення цих вимог до вказаних науково -дослідних установ можуть застосовуватися санкції у вигляді їх виключення з Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави. Таким чином, у ході дослідження наголошено, що законодавець не наводить вичерпного переліку вимог, порушення яких тягне до виключення науково-дослідної установи з Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави. До того ж не визначається вид відповідальності. У відповідності виникає ряд не вирішених на законодавчому рівні питань. У цьому контексті, акцентовано увагу на відсутності єдиного нормативно-правового акта, який б визначав характерну їм відповідальність. Таким чином, окремого нормативно-правового акта, який б визначав імовірні правопорушення науково-дослідних установ та характерну їм відповідальність немає. У відповідності така ситуація ускладнює механізм притягнення науково-дослідної установи до відповідальності. Тому, за необхідним запропоновано заповнити вказану прогалину в законодавчій регламентації питання відповідальності науково-дослідних установ України. Як варіант – це може бути прийняття закону «Про науково-дослідні установи», в якому окремий розділ був би присвячений питанням їх відповідальності (видам, санкціям, процедурам притягнення, суб’єктам, уповноваженим притягувати до відповідальності тощо). Окреслено коло проблем вдосконалення відповідальності науково-дослідних установ. Основною проблемою в частині регулювання питання відповідальності науково-дослідних установ є низька їх нормативно-правова розробленість.

(en) The article analyzes the scientific views of lawyers on liability issues. Given the leading scientists under the responsibility of research institutions, it is proposed to understand the means of state influence of coercive nature on the unlawful manifestations of research institutions in order to prevent the violation of the principle of legality by the latter, and in the case of such violation - for the sake of termination of illegal actions, restoration of violated rights and citizen and person. It is stated that research institutions are legal entities of different organizational and legal forms and ownership. Common among them is the direction of their activities, that is, conducting research in order to obtain a scientific result. Accordi ngly, these institutions, as legal entities, may violate the established norms of functioning of certain public institutions in their activities. Thus, if these violations violate the established rules of law, then they entail the onset of adequate liability. Attention is drawn to the fact that, in accordance with the Regulation on the State Register of State-supported Scientific Institutions, state-supported research institutions whose activities are important for the development of science, economy and production are included in the State Scientific Register institutions supported by the state. The research institutions included in the said register must comply with certain requirements enshrined in the Law on Scientific and Scientific and Technical Activities and the Regulations on the State Register of Scientific Institutions to which State Support is provided. In case of violation of these requirements sanctions may be applied to the mentioned research institutions in the form of their exclusio n from the State Register of scientific institutions, which are supported by the state. Thus, during the research it was emphasized that the legislator does not provide an exhaustive list of requirements, the violation of which leads to the exclusion of a r esearch institution from the State Register of scientific institutions that are suppor ted by the state. In addition, the type of liability is not determined. Accordingly, there are a number of unresolved issues at the legislative level. In this context, attention is drawn to the absence of a single legal act that would define their characte ristic responsibility. Thus, there is no separate legal act that defines the probable violations of research institutions and their characteristic responsibility. Accordingly, such a situation complicates the mechanism of bringing a research institution to justice. Therefore, if necessary, it is proposed to fill the gap in the legislative regulation of the responsibility of research institutions of Ukr aine. Alternatively, it could be the adoption of a law on research institutions, in which a separate section would be devoted to issues of their responsibility (types, sanctions, procedures of attraction, entities empowered to prosecute, etc.). The problems of improving the responsibility of research institutions are outlined. The main problem in regulating the responsibility of research institutions is their low regulatory development.