Управління комунальною власністю як передумова виникнення публічно-правових спорів

Abstract

(ua) У зв’язку з початком у 2015 році процесу децентралізації влади в Україні було розширено повноваження органів місцевого самоврядування у сфері управління комунальною власністю. Управління комунальною власністю є різноплановим процесом, який має в т.ч. публічно-правовий характер, спрямований на задоволення потреб жителів відповідної громади, а тому може бути передумовою виникнення публічно-правового спору, який розглядатиметься в порядку адміністративного судочинства. Відтак, виникає необхідність дослідити дану категорію саме крізь призму її публічно-правового (адміністративно-правового) характеру. Зважаючи на це, завданням даної статті є характеристика управління комунальною власністю саме як адміністративно-правової категорії. Для досягнення цього завдання у статті застосовувалися методи аналізу та синтезу (для визначення понять та їх ознак, що досліджувалися в цій статті, метод порівняння (для співставлення різних думок вчених стосовно розуміння певних правових явищ), діалектичний метод (для дослідження управління комунальною власністю як правового явища, що формується за допомогою різних чинників). Сформульовано поняття управління комунальною власністю як процесу, який є передумовою виникнення публічно-правових спорів, визначено його ознаки, форми, здійснено їх класифікацію, встановлено особливості розмежування публічно-правового та приватного правового аспекту даної правової категорії. Доведено, що управління комунальною власністю є адміністративно-правовою категорією, яке при цьому має певний приватно-правовий аспект, розмежування якого можливо з урахуванням як доктринальних підходів, так і шляхом чіткого нормативного регулювання.

(en) Decentralization of power in Ukraine that was launched in early 2015 has extended the powers of local governments in the communal property management. Communal property management is a multi-faceted process of a public-law nature aimed at meeting the needs of the residents of the community, and may therefore be a prerequisite for the public-law dispute considered in the administrative court. Thus, there is a need to explore this category through the prism of its public law (administrative law) character. In view of this, the goal of this article is to characterize communal property management as an administrative law category. To achieve the goal, several methods have been applied: analysis and synthesis (for definition of concepts and their characteristics investigated in this article), comparison (for comparing different views of researcherson certain legal phenomena), dialectical method (for research of management of communal property as a legal phenomenon formed by various factor s). The article defines the concept of communal property management as a prerequisite for the public-legal disputes as well as its features and forms, provides their classification, and specifies the difference between public legal and private legal aspects of the phenomenon under research. The paper proves that the communal property management is an administrative-legal category which has a private-legal aspect that can be distinguished by applying both doctrinal approaches and normative regulation.