Основні принципи пенсійного забезпечення в Україні

Abstract

(ua) У статті досліджується поняття та зміст принципів пенсійного забезпечення в Україні. На основі узагальнення, під принципами пенсійного забезпечення запропоновано розуміти основоположні засади, що виражають суттєві ознаки та визначають спрямованість правового регулювання пенсійних правовідносин, складають предмет права пенсійного забезпечення та базуються на загальності, доступності, диференціа ції та стимуляції. Здійснено аналіз положень чинного законодавства, якими визначаються принципи пенсійного забезпечення та проаналізовано погляди науковців відповідно тематики дослідження. Враховуючи наукові погляди, зазначено, що пенсійне забезпечення має будуватися на таких принципах: принцип загальності пенсійного забезпечення; принцип доступності умов виникнення права на пенсійне забезпечення; принцип багатотомності видів пенсійного забезпечення; принцип диференціації умов пенсійного забезпечення; принцип права вибору пенсійного забезпечення; принцип надання пенсійного забезпечення на рівні не нижче від прожиткового мінімум; принцип здійснення пенсійного забезпечення на основі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та недержаного пенсійного страхування; принцип здійснення пенсійного забезпечення за рахунок коштів у цільових фондів; принцип охорони та захисту прав громадян на пенсійне забезпечення. У ході дослідження з’ясовано, що старіння населення суттєво послаблює солідарну модель пенсійної системи. Якщо додати до цього типові для українців проблеми низьких зарплат та «зарплат у конвертах», виплат спеціальних пенсій, то в результаті утворюється дефіцит Пенсійного фонду. Враховуючи проблематику пенсійного забезпечення, наголошено, що в сучасних умовах надзвичайної актуальності набуває «горизонтальний» принцип соціальної справедливості. Цей принцип є системою рівних організаційних та правових умов щодо реалізації права на пенсію всім учасникам суспільного життя, що забезпечується державою. Зазначено, що основою принципу соціальної справедливості пенсійної системі є залежність трудових пенсій від трудового вкладу громадян. Огрунтовано, що принципи, які забезпечують правотворчість у розвитку пенсійної системі, реалізацію права та єдність правопорядку в цілому, впливають на роз’яснення норм законодавства їх тлумачення. На законодавчому рівні виступають критерієм оцінювання та легітимності.

(en) The article explores the concept and content of the principles of pension provision in Ukraine. On the basis of generalization, the principles of pension provision are proposed to understand the fundamental principles that express the essential features and determine the direction of the legal regulation of pension relationships, constitute the subject of pe nsion entitlement and are based on commonality, affordability, differentiation and incentives. The provisions of the current legislation are analyzed, which determine the principles of pension provision and analyze the views of scientists in accordance with the subject of research. Taking into account scientific considerations, it is stated that pension insurance should be based on the following principles: the principle of generality of pension insurance; the principle of availability of conditions for the emergence o f the right to a pension; the principle of multi-volume pension provision; the principle of differentiation of pension conditions; the principle of the right to choose a pension; the principle of providing a pension at a level not lower than the subsistence mi nimum; the principle of provision of a pension on the basis of compulsory state pension insurance and private pension insurance; the principle of provision of pension funds at the expense of funds from trust funds; the principle of protection and protection of citizens' rights to pension provision. The study found that the aging of the population significantly weakens the solidarity model of the pension system. Adding to this the problem of low wages and “envelope wages”, the payment of special pensions typical for Ukrainians, the result is a deficit of the Pension Fund. Taking into account the issues of pension provision, it is emphasized that in today's conditions of extreme relevance, the "horizontal" principle of social justice becomes. This principle is a system of equal organizational and legal conditions for the exercise of the right to pension to all participants of public life provided by the state. It is stated that the basis of the principle of social justice of the pension system is the dependence of labor pensions on the labor contribution of citizens. It is justified that the principles that ensure law-making in the development of the pension system, the implementation of law and the unity of law and order in general, influence the interpretation of the rules of law for their interpretation. At the legislative level, they are the criterion of evaluation and legitimacy.